海岸线文学

第237章 关张赵李全部回徐州将有大事发生（第7页）

但运用并不广泛。

是直到宋朝，工商业、手工业相对发达，以工代赈才被频繁运用。

汉朝由于重农抑商，所以“以工代赈”这个概念对当时的人来说其实非常陌生。

虽然如此，这个概念其实不能理解。

李翊简单为众人概括：

“辽地自受灾以来，流民四起。”

“翊以为，可择流民之精壮者充行伍。”

“以兵饷代赈济，消弭乱于未萌。”

“其羸弱者，则官役之，使筑城浚河，计工授粟。”

“不役者不得食，不劳者不得获。”

“如此，一可绝游惰之患。”

“二可慰力田之民，三杜侥幸之心。”

李翊耐着性子，深入浅出地为众人介绍了以工代赈的好处。

而刘晔、徐庶、荀攸等人皆是明智之士，很快就理解了其中妙处。

“……善，善，大善！”

“若用郯侯之法，的确可以充分调动起辽东民众来。”

李翊弯唇笑道：

“既然诸公都没有意见，便请拟定具体实施方案。”

“待吾裁决之后，即刻实施。”

这便是李翊要跟众人商议的原因。

不是李翊须要经过刘晔等人的同意，而是一个方案的实施，不是光靠一张嘴就能真的实施下去。

具体的实施步骤，人员的调动安排，都需要手下人策应帮忙。

同时，要因地制宜，根据辽东的具体情况具体分析。

只有集思广益，才能治理好一方水土，一方人。

于是，众人便聚在一间屋子里，彻夜筹定“以工代赈”的具体实施方案。

经过一晚上的努力，总算得以拟定初步草案。

名字为《辽东抚民策》，又叫《工赈三章》

其具体的方案为，

第一，兴修水利。

发流民五千，浚辽河故道，日给粟三升。

河成之日，沿岸分田百顷，以渠为界，号曰“赈农渠”。

第二，军屯改制。

选饥民健妇编为”营缮曲”。

使健妇上千山，采松木制弓弩，匠作与戍卒同饷。

凡参与城防修缮者，其家庭可优先纳入军屯体系，享受军属待遇。

第三，官办工坊，吸纳闲散劳力。

由辽东政府出钱，设立官营冶铁、制盐、织造等工坊。

第四，化胡为汉。