海岸线文学

第一章 走进行政管理（第4页）

2．有利于促进人才竞争、人才流动，有利于发挥干部技能，做到人尽其才，才尽其用；

3．有利于“唯才是举”、“选贤任能”社会风气的形成。

但是如果没有严格而有效的考核作保证，容易出现拉关系，搞宗派等不正之风。

（二）考任制。

考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔相应岗位职员的制度。

其具体运用主要有三种形式：

1．公开选拔（包括竞争上岗）。在职位空缺时，面向社会进行公开选拔。

2．任前测试。在干部提拔任用前，组织行政理论业务知识的测评，考察其是否具备与拟任职务相应的能力水平。

3．资格准入。通过公开考试发现有培养前途和发展潜力的后备干部并进行储备。

考任制的核心是在于分权，它一般体现为自下而上的无既定候选人的选人方式，将干部选拔任用的权力通过民主、公开的程序予以下放，让干部通过自身的参与和竞争来争取晋升的机会。

考任制的优点是明显的，它具有透明度，向所有符合条件的人开放，程序规范，标准清楚，有利于激发人的上进心。但是，考任制也有其不足之处，它主要是侧重对参与者的业务能力和知识水平的考核，而对于参与者在实际工作中的工作成绩、管理能力、协调能力、个人品德则无法全面地体现出来。

（三）委任制。

委任制，是指任免机关按照干部管理权限直接委派干部担任领导职务的一种制度。委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。在企业中是指通过上级主管部门或者本单位上级领导机关有意识地选拔、培养、考察使用对象然后由上级主管部门进行委派或审批任命的一种人事制度。

委任前，采取公示制度，在公示期内，任何员工都可以采用匿名或者实名的方式，向领导提出疑义。如果有疑义，领导应根据情况进行调查后给出处理意见。如果在公示期内没有疑义，则委任正式生效。该方法可以使全体员工参与决策，减少失误。

其优点是程序简单、权力集中、指挥统一、效率高、省时间。但是容易因领导个人的好恶，而出现“任人唯亲”的现象；或因领导本身的视野与精力的限制，而造成在没有全面了解下属的情况下错误委任的现象。

（四）选任制。

选任制指的是由机构中的员工通过选举的方式来确定由谁担任何种职务的用人制度。选任制的优点是能够较好的反映大多数人的意愿，增强员工的参与意识，培养员工的主人翁意识。但选任制参与人数较多或程序复杂，需要花费更多的人力、财力和时间，具体有以下缺点：

1．这种制度不适宜在大的范围内选拔干部。因为企业规模太大，则员工彼此间不熟悉，对候选人的了解比较困难，选举的盲目性较大。

2．如果选举制度不完善，不仅不能得到员工的支持，相反还会遭到抵制或消极参与，使选举流于形式。

3．一些富有开拓精神、敢于发言的员工往往过于出风头或影响他人利益不能得到多数人的拥护。

三、行政人员的使用

（一）人才使用原则。

人才使用原则，是领导者合理地任用和管理人才所必须遵循的基本准则。这些基本准则指导着领导者任用和管理人才的行为，它贯穿于领导用人的全过程。

1．量才用人、职能相称的原则--根据人才能力的大小，给予适当的职位。

2．扬长避短、各尽所能的原则--人才也是优点和缺点并存，长处和短处并存，那么领导者在使用人才时，就应该将人才安排在适合于发挥其长处的位置上，以便充分发挥其作用。

3．用人不疑、疑人不用的原则--用人不疑的关键在于领导充分地信任自己的下属，并使下属感觉到领导对自己的信任，这就是所谓的信任感。这种信任感对领导的下属是一种巨大的激励力量。

4．合理搭配、整体效能的原则--领导在使用人才时，不仅要看到单个人才的能力和作用，更重要的是要组织一个结构合理的人才群体，提高人才的整体效能。

5．五湖四海、宽以容才的原则--所谓用才问题上的五湖四海，就是要根据德才兼备的人才标准，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，不管其与领导的关系是否亲密，是否同宗同派，只要有德有才便用。

6．合理流动、适才适所的原则--人才的合理流动，适才适所，就是要有组织有计划地进行人才交流，互通有无，使人才能够到最适合于自己的岗位上去发挥作用。

7．爱护人才、关心帮助的原则--要知道他们；要提高他们；检查他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，吸取教训，纠正错误；对他们的错误予以正确对待，既要严肃批评，又要说服教育，真正做到“惩前毖后，治病救人”，帮助他们改正错误，放下包袱，继续前进。

8．重视培养、用养结合的原则--养和用的关系是：养是用的前提，只有先培养出人才，才有人才可用；用是养的归宿和目的，如果只养不用，则培养的人才就无法发挥其应有作用。因此，只有养用结合，才能达到人才济济、各尽所能的目的。

总之，现代领导者使用人才时要有爱才之心，识才之眼，求才之渴，用才之能，容才之量，护才之魄，举才之德，育才之责。领导者知人善任是领导成功的关键。

（二）人才使用方法。

行政管理应走向制度化、规范化，必须摒弃那些凭经验的随意性的管理方法。行政主管应掌握以下人力资源管理的先进方法。