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第317章 和稀泥（第2页）

“宋朝枢密院”条云：“开元中，设堂后五房，而机密自为一司，其职秘独宰相得知。”注：见玉海卷一六七宋朝枢密院条由此可证政事堂秘书处五房官属，是设在中书门下正堂之后，为诸吏史治事办公之地，入品者可为五房之长注：参见金毓黻后堂官考，载文史杂志第五卷第七、八期合刊。

五房僚佐所掌虽属秘书工作，但因其多为国家机密大事，权位很重。资治通鉴卷二三七

“唐纪宪宗元和元年”载：“堂后主书滑涣久在中书胡注云：堂后主书，即今之堂后官也，与知枢密刘光琦相结，宰相议事有与光琦异者，令涣达意，常得所欲，杜佑、郑絪等皆低意善视之。”像滑涣这样作势弄杖者，固属不多，但也说明五房僚佐地居权要，宰相亦未可小视。

三参加政事堂会议人员。参加政事堂会议者，唐初为三省长官；高宗以后，为中书门下长官，或带

“同三品”、

“平章事”、

“参知政事”等衔官员。中书舍人和堂后五房长官因工作关系，经执笔宰相同意，亦可参加会议。

政事堂会议与朝议不同。政事堂是宰相议决军国大政的权力机关，必须宰相才能参加。

朝议为皇帝临朝时与诸大臣之议论，因此，文武百官品高品低者皆可与议。

朝议所议之事，据记载多为军务大事，盖以军务关系国家至大，必须皇帝临朝议决。

旧唐书严绶传云：“元和九年，吴元济叛，朝议加兵，以绶有弘恕之称，可委以戎柄，乃授山南东道节度使，寻加淮西招抚使。”注：见旧唐书严绶传是朝议军务之一例。

政事堂会议与廷议亦不相同。朝议由天子临朝议决，廷议由宰相主持，上自文武大臣、六部尚书、九卿诸监，下至侍郎、御史等皆可参加廷议。

旧唐书刘文静传云：“文静自以才能干用在裴寂之右，又屡有军功，而位居其下，意甚不平。每廷议多相违戾，寂有所是，文静必非之，由是与寂有隙。”注：旧唐书刘文静传又据新唐书姜晦传云：“晦为吏部侍郎，主选。„„处事精明，私相属诿，罪辄得，皆以为神。始，晦革旧示简，廷议恐必败，既而赃赇路塞，而流品有叙，众乃伏。”注：见新唐书姜晦传旧唐书王唆传载：“时朔方军元帅魏元忠讨贼失利，归罪于副将韩思忠，奏请诛之。晙以思忠既是偏裨，制不由己，又有勇智可惜，不可独杀非辜，乃廷议争之。”王晙当时为殿中侍御史。

旧唐书杜佑传亦载有

“公卿廷议”之事。可见参加廷议者，不仅宰相，宰相以外的官员亦可参加，这和参加政事堂会议只限于宰相者，全然不同也。

四政事堂会议执行主席。通常是中书令取旨后，于政事堂召开宰相联席会议，开会时有一执行主席，称

“执笔”、

“执政事笔”。讨论结束，秘书处协助

“执笔”综合整理成诏敕文书，然后奏闻画敕。执行主席轮流担任，有时一人一天，有时一人十天。

唐会要云：“至德二载三月，宰相分直主政事，执笔，每一人知十日，至贞元十年五月八日，又分每日一人执笔。”注：唐会要卷五一中书令条新唐书崔佑甫传云：“始肃宗时，天下务剧，宰相更直掌事，若休沐还第，非大诏命，不待遍晓，则听直者代署以闻。”资治通鉴卷二一九云：“又令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更胡三省注：令宰相在政事堂，分日当笔及承上旨，惩林甫及杨国忠之专权故也。”注：资治通鉴卷二一九唐纪三五肃宗至德元载上引

“分直”、

“更直”、

“听直”之

“直”，即轮流值班，意思是说宰相在政事堂要轮流值班。而

“秉笔”、

“执笔”、

“执政事笔”者，是指有会则为会议执行主席，无会则为值班宰相，负责处理日常公务或

“承上旨”。由上可见，在肃宗以后，宰相执政事笔者，或旬日一更，或一日一更。

由宰相执政事笔

“承旨”之制还可知，在唐朝中央最高权力机构中，由中书令取旨的传统做法已经有了改变。

值得注意者，旬日一秉笔或一日一秉笔，与

“三两日一至中书门下平章政事”，殊有不同。前者为值班宰相，后者如司马光所说：“至于数旦一至政事堂，乃唐世以来宿德元老、年高有疾，朝廷尊礼，特降此命。”注：司马光辞三日一至都堂札子，元佑元年，载司马文正公集卷三八乃是对年高望重的大臣如李靖、杜佑注：各见新、旧唐书本传。

等的一种尊礼。

五中书门下之印。印是权力的凭证，

“印者，信也”注：百川学海，蔡邕独断卷上。自开元十一年，中书令张说改政事堂为

“中书门下”，于是政事堂印亦改为